Материалы пресс-конференции

Інформаційна записка щодо функціонування лікувально-трудових профілакторіїв

Інститут примусового лікування хронічних алкоголіків у лікувально-трудових профілакторіях (далі - ЛТП) було введено з 1 березня 1967 року Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 17 серпня 1966 року "Про примусове лікування і трудове перевиховання хронічних алкоголіків".

До основних нормативно-правових актів, якими регламентується діяльність ЛТП відноситься: Положення "Про лікувально-трудові профілакторії для примусового лікування і трудового перевиховання хронічних алкоголіків", затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР від 25 липня 1972 року № 346, наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань від 17.04.1999 року № 24 "Про затвердження інструкції про роботу лікувально-трудових профілакторіїв Державного департаменту України з питань виконання покарань".

Станом на 07.06.2006 в Україні функціонує 2 ЛТП, що приймають осіб, яким судом призначене лікування від алкоголізму з усіх регіонів України:

Харківський ЛТП, знаходиться за адресою: вул. Червоноармійська,8, с. Хролі, Харківського району, Харківської області, 61134;

Планове наповнення Харківського ЛТП становить 310 місць. Станом на 01.05.2006 в ньому знаходилось 232 особи, які проходять курс примусового лікування від алкоголізму. У 2005 році до Харківського ЛТП поступило на лікування 496 осіб, з них особи які пройшли курс лікування ЛТП-485 осіб.

Вилковський ЛТП, знаходиться за адресою: м. Вилкове, Кілійського району Одеської області, 68355.

Планове наповнення Вилковського ЛТП управління Департаменту в Одеській області становить 250 місць. Станом на 01.05.2006 в ньому знаходилось 64 особи (з них 5 жінок), які проходять курс примусового лікування від алкоголізму. У 2005 році до Вилковського ЛТП поступило на лікування 361 осіб, з них особи які пройшли курс лікування ЛТП - 261 осіб.

На даний час існування Інституту примусового лікування хронічних алкоголіків у ЛТП не відповідає чинному законодавству України та міжнародним нормам.

Згідно з міжнародною класифікацією захворювань (X перегляду), яка застосовується в Україні з жовтня 1998 року хронічний алкоголізм та наркоманія віднесені до психічних розглядів, що потребує при організації їх лікування ставитися до них як до хворих.

У зв'язку з прийняттям 22 лютого 2000 р. Закону України "Про психіатричну допомогу", Державний департамент України з питань виконання покарань подав відповідні пропозиції щодо вирішення питання про існування ЛТП на державному рівні до Міністерства юстиції України. Пов'язано це з тим що, згідно з вимогами статей зазначеного Закону, примусові заходи медичного характеру до психічно хворих можуть застосовуватися лише якщо вони являють безпосередню небезпеку для себе чи оточуючих, або неспроможні самостійно задовольняти свої основні життєві потреби на рівні, який забезпечує їх життєдіяльність. Проте, хворі на алкоголізм до таких контингентів хворих не відносяться.

Одним з основних принципів Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" від 19.11.1992 року є дотримання прав та свобод людини і громадянина в галузі охорони здоров'я, при цьому, згідно статті 43 цього Закону, згода пацієнта для вживання методів діагностики, профілактики та лікування обов'язкова.

У зв'язку з цим примусове лікування алкоголіків у спеціалізованих установах виконання покарань є порушенням прав людини і не відповідає статті 29 Конституції, чинному законодавству України та міжнародним нормам.

19 вересня 2000 року народним депутатом України В.Я.Місюрою до Верховної Ради України подано проект Закону України " Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України з питань примусового лікування і трудового перевиховання хронічних алкоголіків", який пройшов експертизу в Головному науково-експертному управлінні Верховної Ради. Комітетами з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, охорони здоров'я, материнства і дитинства зазначений законопроект схвалено і рекомендовано для прийняття Верховною Радою України.

25 квітня 2001р. на 8-й сесії Верховної Ради України даний проект Закону не набрав голосів для прийняття рішення.

Враховуюче вищенаведене, Законом України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23 червня 2005 року пунктом З Прикінцевих положень визначено, що на період до законодавчого врегулювання питань щодо лікування осіб, хворих на алкоголізм, у Державній кримінально-виконавчій службі України діють лікувально-трудові профілакторії та підприємства цих установ.

----------------------------------

ДОРУЧЕННЯ

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 20.03.06 № 41-Л-006328/26 та на підставі підпункту 10 пункту 4 Положення про Головне управління державної служби України, затвердженого Указом Президента України від 02.10.99 № 1272 (далі - Положення), доручається начальнику контрольно-інспекційного управління Головдержслужби України Юрченку Юрію Євгеновичу (керівник робочої групи), головному спеціалісту відділу контролю за дотриманням законодавства з питань державної служби контрольно-інспекційного управління Головдержслужби України Садовському Владиславу Ігоровичу, головному контролеру-ревізору відділу контролю у сфері оборони і правоохоронних органів управління контролю у сфері органів влади і оборони ГоловКРУ України Мерзлюку Олександру Євгеновичу (за згодою), головному контролеру-ревізору відділу контролю у сфері оборони і правоохоронних органів управління контролю у сфері органів влади і оборони ГоловКРУ України Душку Олегу Вікторовичу (за згодою), представнику Мінекономіки України (за згодою), представнику Тендерної палати України (за згодою) у період з 29 до 30 березня 2006 року в межах повноважень провести перевірку інформації, викладеної у зверненні першого заступника Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань Лагоди А.С. від 06.03.06 щодо неправомірних, на його думку, звинувачень з боку Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань Кощинця В.В. стосовно невідповідності його займаній посаді та порушень вимог чинного законодавства при закупівлі товарів, робіт і послуг за дерлсавні кошти з боку посадових осіб зазначеного органу виконавчої влади.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 Положення та пункту 2.5.2 Положення про порядок проведення Головдержслужбою перевірок, затвердженого наказом Головдержслужби від 18.05.00 № 25 і зареєстрованого в Мін'юсті України 29.05.00 за № .318/4539, просимо забезпечити умови для виконання членами робочої групи їх повноважень, одержання в установленому законодавством порядку документів та їх копій, усних та письмових пояснень з питань щодо предмета перевірки, необхідних для виконання доручення.

Висновки:

І- У-порушення-вимор-абзацу-2 пункту 8 Положення про Державний департамент України з питань виконання покарань, затвердженого Указом Президента України від 31,07.98 № 827, Голова Департаменту не розподілив обов'язки між своїми заступниками.

З часу призначення на посаду першого заступника Голови Департаменту (07.07.05) Лагода А.С. діяв на підставі функціональних повноважень колишнього першого заступника Голови Департаменту Пташинського О.Б.

2. Перший заступник Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань Лагода А.С. з грудня 2005 по березень 2006 року фактично здійснював контроль за організацією оперативної роботи в Департаменті. Разом з тим, розпорядчими документами Департаменту зазначені обов'язки на нього покладені не були.

3. У порушення вимог пункту 1 Указу Президента України від 31.12.05 № 1902, Головою Державного департаменту України з питань виконання покарань не затверджено персональний склад колегії Департаменту.

4. Засідання колегії Департаменту від 04.03.06, на якому було прийнято рішення про звернення до Кабінету Міністрів України щодо звільнення з посади першого заступника Голови Держаного департаменту України з питань виконання покарань Лагоди А.С у зв'язку з незабезпеченням належного контролю за діяльністю оперативно-режимних служб, проведена з порушеннями пункту 16 Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.03 № 1569, пункту 15 Положення про колегію Державного департаменту України з питань виконання покарань, затвердженого наказом Департаменту від 06.11.03 №209.

5. Протягом 2005 - 2006 років Лагода А.С. до дисциплінарної відповідальності не притягався. Матеріали стосовно можливих зауважень з боку керівництва Департаменту, пов'язаних з виконанням Лагодою А.С. своїх службових обов'язків, відсутні.

6. Перевіркою встановлені розрахункові втрати на* загальну суму 333,05 тис. грн. та не нарахування штрафних санкцій на 1,2 тис. грн. при проведенні Державним департаментом України з питань виконання покарань тендерних процедур.

7. Державним департаментом України з питань виконання покарань порушено вимоги статті 2- Закону України „Про джерела фінансування органів державної виконавчої влади" в частині отримання благодійної допомоги від комерційних структур протягом 2005 року на загальну суму 42,73 тис. гривень.

8. Державним департаментом України з питань виконання покарань не в повному обсязі використовуються права, надані Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", з метою більш ефективного використання бюджетних коштів.

Пропозиції:

Копію довідки про результати перевірки надіслати:

Державному департаменту України з питань виконання покарань для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень та притягнення до дисциплінарної відповідальності винних осіб; Генеральній прокуратурі України для використання в роботі.

----------------------------------

Учреждения исполнения наказаний
168 454 осужденных
158 391 на учете уголовно-исполнительной инспекции
Всего: 396 84 чел.
Уволено с занимаемых доолжностей служебных лиц руководящего состава:
2004 р. З 463 чел.
2005 р. 4 170 чел.
Состоянием на 01.05.2006 р. - 1 069 чел.
Количество жалоб осужденных граждан:
2004 р. 5 580 жалоб.
2005 р. 8 164 жалобы.
Состоянием на 23.05.2006 р. - 2 644 жалобы.
Бюджет
2003 р. 452 864 грн.
2004 р. 602 541 грн.
2005 р. 807 848 грн.
2006 р. 1 167 807 грн.
За 19 лет (1987-2005 р.р.) уволено из учреждений исполнения наказаний:
2 796 140
в том числе с 1997 по 2005 р.р. 600 780
1. Окончание срока отбывания: 235 918 лиц.
2. Условно досрочные освобождения: 205 757 лиц.
3. Помилования: 3 851 лицо.
4. Амнистия: 134 295 лиц.
5. По болезни: 1170 лиц.
6. По решению суда: 9 889 лиц.
Состоянием на 01.05.2006 р.

----------------------------------

Письмо Лиги на имя Президента Украины (ч.1)

Письмо Лиги на имя Президента Украины (ч.2)